近年来，我国房地产业进入了快速发展时期，在2010年下半年，国家开始频频出台对房地产地产市场的调控措施，加强对房地产开发贷款的管理。在我国目前的融资环境中，企业获得直接融资的渠道非常狭窄，仍然是以银行贷款的间接融资形式为主。因此，个人住房按揭贷款因融资成本低、还款周期长，成为了某些开发商“资金补短”的捷径，采用按揭方式从银行套贷用于项目开发的假按揭手法由此产生。虚假按揭几乎成为业内惯用的一种“潜规

会议要求，第一，保持经济平稳健康发展，坚持实施积极的财政政策和稳健的货币政策，提高政策的前瞻性、灵活性、有效性。财政政策要在扩大内需和结构调整上发挥更大作用。要把好货币供给总闸门，保持流动性合理充裕。要做好稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期工作。保护在华外资企业合法权益。第二，把补短板作为当前深化供给侧结构性改革的重点任务，加大基础设施领域补短板的力度，增强创新力、发展新动能，打通去产

住房和城乡建设部相关负责人在8月7日召开的部分城市房地产工作座谈会上强调，各地要把地方政府稳地价、稳房价、稳预期的主体责任落到实处，确保市场稳定。住建部将建立房地产市场监测体系，完善对地方房地产调控工作的评价考核机制，严格督查，对工作不力、市场波动大、未能实现调控目标的地方坚决问责。

7月23日国务院常务会议中，提出发挥财政金融政策作用，通过扩大内需调结构促进实体经济发展，并要求保持宏观政策稳定，积极财政政策要更加积极，稳健的货币政策要松紧适度，保障合理融资需求。    本次会议表示，坚持不搞“大水漫灌”式强刺激，根据形势变化相机预调微调、定向调控，与以往的强刺激具有本质的不同。本次政策放松主要以托底而非强刺激，未来的政策取向上也更加具有灵活性，完全可以通过更高频率的公开市场业